Обращение к Европейской Комиссии и Европарламенту о необходимых мерах по международной защите российских отказников от военной службы по убеждениям, дезертиров и тех, кто сдался или попал в плен

Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» фактически лишил военнослужащих возможности добровольно оставить военную службу по мобилизации или по контракту. Теперь они вынуждены оставаться на фронте и воевать до тех пор, пока их либо не убьют, либо серьезно не ранят, либо пока они не достигнут предельного возраста призыва на военную службу, либо не совершят преступление, за которое им грозит тюремное заключение.

Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 УПК РФ», в свою очередь, ввел уголовную ответственность за добровольную явку с повинной и ужесточил ответственность. за добровольное оставление частей и невыполнение приказов. Таким образом, на законодательном уровне существуют серьезные препятствия для отказа от участия в боевых действиях и реализации конституционного права на отказ от военной службы по соображениям совести.

Верховный суд РФ закрепил более строгую правоприменительную практику в отношении сдавшихся. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.05.2023 № 11 фактически вводится презумпция виновности попавших в плен.

Еще одним поводом для беспокойства являются недавние поправки в федеральные законы «О воинской обязанности и военной службе» и «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию», которые вводят внесудебное временное ограничение на выезд из страны для призывников, конфискацию заграничные паспорта граждан, призванных на военную службу, а также другие ограничения по неявке по вызову в военкомат: запрет на управление транспортными средствами, регистрацию имущества и финансовых операций и др.

Таким образом, режим Владимира Путина создал механизмы преследования тех российских граждан, которые отказываются участвовать в полномасштабном вторжении на Украину и боевых действиях на ее территории, которые пытаются реализовать право на отказ от военной службы по убеждениям, а также дезертируют или сдаются в плен. По сути, это означает, что у режима есть законная возможность в любой момент принудительно отправить большое количество российских граждан на криминальную войну.

Очевидно, что один из самых надежных способов защититься от отправки на войну – покинуть Россию и отправиться в безопасные страны. Однако эмиграция — чрезвычайно сложный процесс: сухопутные границы со странами ЕС фактически закрыты, а упрощенный порядок получения виз отменен. Не существует общих принципов защиты лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, дезертиров, людей, добровольно сдающихся в плен, или военнопленных.

Учитывая вышеизложенное, мы, нижеподписавшиеся антивоенные инициативы, призываем Европейскую Комиссию и Европейский Парламент в рамках их соответствующих мандатов и во взаимодействии с российскими и международными правозащитными и гуманитарными организациями:

1. Рассмотреть возможность признания войны России против Украины преступлением против мира для уточнения гуманитарного статуса российских отказников от военной службы по убеждениям и дезертиров, которые в рамках своего права на свободу совести отказываются участвовать в преступной войне.

2. Разработать и принять единый подход к обеспечению международной защиты граждан России, находящихся под угрозой уголовного преследования или преследуемых за реализацию права на отказ от военной службы по соображениям совести.

3. Разработать и принять единый подход к обеспечению международной защиты граждан России, которые были мобилизованы, призваны или служили в армии по контракту и были направлены для прохождения военной службы в воинские части или в зону боевых действий на территории Украины. и кто:

   • заявили об отказе участвовать в боевых действиях, выполнять приказы, связанные с боевыми действиями против Украины, покинули место службы (дезертировали) и находятся под угрозой уголовного преследования или подвергаются уголовному преследованию;

   • добровольно сдавшиеся ВСУ или уже находящиеся в плену, заявившие о своем несогласии с военной агрессией России против Украины, отказывающиеся возвращаться в Россию, поскольку они могут быть привлечены к уголовной ответственности со стороны российских властей, и готовы сотрудничать с государственными органами Европейские страны и международные органы правосудия и дают показания о военных преступлениях, совершенных Вооруженными Силами России.

4. Разработать общие рекомендации по установлению подходящих визовых процедур или проездных документов для вышеуказанных категорий российских граждан с целью их транзита в страны ЕС, готовые предоставить им международную защиту, включая:

   • рассмотреть возможность принятия единых руководящих принципов для более широкого применения гуманитарных виз и распространения критериев отбора на вышеуказанные категории граждан России;

   • рассмотреть возможность принятия единых правил приема заявлений о предоставлении убежища от вышеуказанных категорий граждан России в посольствах и консульствах стран ЕС в третьих странах;

   • рассмотреть возможность принятия единых правил выдачи виз для поиска работы в посольствах и консульствах государств ЕС в третьих странах для легальной миграции квалифицированных кадров из вышеуказанных категорий российских граждан.

5. Разработать механизмы оказания поддержки, в том числе консультативной и финансовой, специализированным организациям и инициативам, специализирующимся на эвакуации из России, создании сети приютов, юридической помощи и других мер по поддержке вышеуказанных категорий российских граждан в России и третьих странах. .

6. Разработать механизмы оказания финансовой и гуманитарной поддержки третьим странам, принимающим значительное количество российских граждан вышеуказанных категорий, а также скрывающихся от призыва и мобилизации, в целях расширения возможностей этих стран по приему и мобилизации. интегрировать этих людей.

Оценка количества тех, кому понадобится международная защита

По данным независимого российского СМИ «Медиазона», с момента объявления мобилизации осенью 2022 года по май 2023 года в российские гарнизонные военные суды было передано около 1500 дел в отношении военнослужащих, из них: 1347 дел о самовольном оставлении воинской части, 81 дело о невыполнение приказов и 26 случаев дезертирства.

По оценкам российских правозащитников, число дезертиров, нуждающихся в международной защите, не должно превышать 1500 человек в год. Число граждан, призванных на срочную военную службу и претендующих на альтернативную гражданскую службу, не превышает 1500 в год, из них около 47% заявлений отклоняются. Ни количество заявок, ни процент отказов мобилизованным не известны.

Следует также учитывать, что не все отказники от военной службы по убеждениям и дезертиры, столкнувшиеся с нарушениями своих прав и/или подвергающиеся преследованиям, захотят или смогут покинуть Россию в поисках международной защиты. Зачастую этому препятствуют личные обстоятельства – финансовые, семейные и другие. Кроме того, некоторые беженцы предпочтут остаться в третьих странах и не поедут в ЕС.

В результате наша предварительная оценка количества граждан, нуждающихся в защите по нашим предложениям (без учета заключенных, о которых у нас нет информации), составляет не более 2000–3000 человек в год.

Мы, российские антивоенные, правозащитные и гуманитарные инициативы, правозащитники и активисты, готовы сотрудничать с властями ЕС с целью выработки универсального и эффективного подхода к вышеуказанным вопросам. Мы также готовы помочь с процессами проверки, консультаций, а также разработки и распространения руководящих принципов для тех, кто бежит от мобилизации и призыва.

В связи с этим предлагаем Европарламенту и Еврокомиссии создать специальные рабочие и контактные группы, где при участии российских антивоенных правозащитных и гуманитарных инициатив они могли бы выработать конкретные шаги и решения по реализации пунктов, изложенных в наше обращение. Мы убеждены, что действительно только совместными усилиями мы сможем спасти как можно больше жизней по обе стороны фронта.

Подписали:

1. Молодёжное демократическое движение «Весна»
2. Антивоенный проект «Идите лесом»
3. Автономная некоммерческая правозащитная организация «Школа призывника»
4. Инициатива Demokrati-JA
5. Движение сознательных отказчиков
6. Проект «Поддержка политзаключенных. Мемориал»
7. Аustausch — За европейское гражданское общество
8. Сахаровское движение «Мир. Прогресс. Права человека»
9. Проект «Точка [не]возврата»
10. Берлинская антивоенная инициатива inTransit
11. Правление FreeRussiaNL freerussia.NL Netherlands
12. Хаб гуманитарных проектов Reshim.org
13. Russland hinter Gittern e.V.
14. Инициатива в сфере гражданского образования Frame
15. Ассоциация свободных россиян — Испания
16. Проект «Ковчег»
17. Французская ассоциация Russie-Libertés
18. Ксения Максимова, основатель Russian Democratic Society
19. Russi contro la guerra. Россияне против войны — Италия
20. WOT Foundation (Warsaw)
21. Free Russians e.V
22. Интернет-журнал «Швейцария для всех»
23. Инна Берёзкина, Школа гражданского просвещения
24. Российское демократическое общество в Сербии
25. Смородина: За демократию в России / Smårådina: For demokratiet i Russland
26. Russian Canadian Democratic Alliance
27. Демократическое сообщество русскоязычных в Финляндии
28. «Медиа Партизаны»
29. Krakow for Free Russia
30. «Россия будущего — Швейцария»
31. Russians Against War — Vienna
32. Free Russians Ireland
33. Мария Соленова, Všį Action4life
34. Ольга Карач, Международный Центр гражданских инициатив “Наш Дом”, Беларусь
35. The Finnish Union of Conscientious Objectors Aseistakieltäytyjäliitto
36. Conscience and Peace Tax International
37. Antimilitaristes-MOC València (Spain)
38. Movimento Nonviolento (Italy)
39. Antimilitaristische Aktion Berlin (Germany)
40. Европейское бюро сознательно отказа от военной службы (EBCO)
41. Connection e.V.
42. Pax Christi Flanders (Belgium)
43. Интернационал противников войны (WRI)
44. Internationale der Kriegsdienstgegner*innen (IDK e.V. Berlin/Germany)
45. Movimento Internazionale della Riconciliazione (M.I.R. Italia)
46. Pax christi — deutsche Sektion (Germany)
47. Conscientious Objection Watch (Turkey)
48. Deutsche Friedensgesellschaft — Vereinigte KriegsdienstgegnerInnen (DFG-VK, Germany)
49. Bund für Soziale Verteidigung (BSV) (Germany)
50. Arbeitskreis Asyl Tribsees (Germany)
51. National Association Victims of NS-Military-Justice e.V. (Germany)
52. Komitee für Grundrechte und Demokratie (Germany)
53. Church and Peace e.V. — Ecumenical peace church network in Europe (Germany)
54. German Mennonite Peace Committee (DMFK, Germany)
55. Vredesbeweging Pais (Peace movement Pais) (The Netherlands)
56. Stichting voor Actieve Geweldloosheid (The Netherlands)
57. Mennonite Peace Centre Berlin (Germany)
58. ACAT Germany (Action by Christians for the Abolition of Torture)
59. Federal Association of Vietnamese Refugees in the Federal Republic of Germany
60. IPPNW Germany — Internationale Ärztinnen für die Verhütung des Atomkrieges — Ärztinnen in sozialer Verantwortung e.V. (Germany)
61. ACAT Belgium
62. Evangelische Arbeitsgemeinschaft für Kriegsdienstverweigerung und Frieden (EAK) (Germany)
63. Aktionsgemeinschaft Dienst für den
64. Frieden (AGDF) (Germany)
65. Museum voor Vrede en Geweldloosheid
66. Ассоциация «Церковь и мир» (Нидерланды) / Vereniging Kerk en Vrede (The Netherlands)
67. Сотрудничество во имя мира (Германия) / Kooperation für den Frieden (Germany)
68. Феминистское антивоенное сопротивление
69. Сообщество свободных россиян (Италия)
70. Frame (Тбилиси)
71. Антивоенный комитет в Швеции
72. Мария Бепле, дизайнер
73. Freies Russland NRW
74. Conflict Intelligence Team / Группа разведки конфликтов
75. Антивоенное движение «Лоймаа против войны», Лоймаа, Финляндия
76. Каталонская организация мира, FundiPau (Fundació per la Pau)
77. Journal Graswurzelrevolution, Germany
78. Société Religieuse des Amis (Quaker) Assemblée de France
79. Journal de l’émigration antiguerre russophone «Côte de la Paix»
80. Антивоенный Больничный (Anti-war sick leave)
81. Mouvement Internationale de la Réconciliation — MIR France
82. Federation for social Defence/Bund für soziale Verteidigung — BSV (Germany)
83. Flüchtlingsrat Baden-Württemberg e.V.
84. Workshop for Nonviolent Action/Werkstatt für Gewaltfreie Aktion (Germany)
85. Heidelberger Friedensratschlag — Netzwerk Friedenskooperative (Germany)
86. Anti-war movement of Russians in Korea «Voices In Korea»
87. Anti-war Kaluga
88. Association For Free Russia in Bulgaria
89. Territory of Peace and Kindness (Территория Мира и Добра)
90. Alliance Queer of Russia
91. Omsk Civil Association (Omsk region, Russia)
92. КРЕС Полишкола (Рига, Латвия)